Normativa

Prot. n. 23/P C 14

Circ. Reg. n. 5

Torino, 9 gennaio 2002

Ai Dirigenti dei Centri Servizi Amministrativi della Regione
Loro Sedi

Ai Dirigenti Scolastici degli Istituti Scolatici Statali di ogni ordine e grado della Regione
Loro Sedi
Per il tramite dei Centri Servizi Amministrativi

Oggetto: Programma annuale delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, per l'anno 2002 - Indicazioni operative di carattere generale.

La presente circolare da seguito alla circ. reg. n° 80 (prot. n° 27148) del 21 dicembre 2001 e fornisce i criteri per la predisposizione e l'approvazione del "programma annuale 2002" da parte delle istituzioni scolastiche.

IL "PROGRAMMA ANNUALE 2002": stesura e termini per l'approvazione

Il terzo comma dell'art. 2 del D.I. 44/2001 prevede che l'attività finanziaria delle istituzioni scolastiche si svolga sulla base di un unico documento contabile denominato "programma" predisposto dal dirigente scolastico e proposto dalla giunta esecutiva con apposita relazione e corredato dal parere di regolarità contabile del Collegio dei revisori dei conti al Consiglio di Istituto o di Circolo.

Il termine entro il quale dovrà essere predisposto ed approvato il "programma annuale 2002" è prorogato al 45esimo giorno rispetto alla data di emissione della presente circolare e precisamente entro il giorno 23 febbraio 2002.

Come già noto l'art. 57 del D.I. n° 44/2001 prevede l'estensione a tutte le istituzioni scolastiche dei controlli di regolarità amministrativo-contabile mediante un Collegio di Revisori contabili a ciascuno dei quali è affidato il riscontro di più istituti.
Per il Piemonte saranno attivati 213 Collegi di Revisori dei conti, per i quali questa Direzione generale ha provveduto alla determinazione degli ambiti territoriali sulla base delle proposte formulate dagli Uffici scolastici provinciali, per completare l'iter in attesa della designazione dei membri da parte dei competenti Ministeri e degli Enti locali.

Il terzo comma dell'art. 2 del D.I. n° 44/2001 prevede comunque che il Consiglio di Istituto o di Circolo possa adottare la deliberazione in merito al programma anche in caso di mancata acquisizione del parere del Collegio dei revisori dei conti entro i cinque giorni antecedenti la data fissata per la deliberazione stessa. Pertanto, la mancanza della nomina dei Revisori dei conti è circostanza che non inficia la deliberazione del "programma annuale" da parte del Consiglio di Istituto o di Circolo.

Poiché il "programma annuale" viene deliberato già durante l'esercizio finanziario 2002 si dispone che esso venga predisposto sulla base dell'Avanzo di amministrazione determinato al 31 dicembre 2001 anziché sulla base dell'Avanzo presunto utilizzando il modello allegato C denominandolo "SITUAZIONE AMMINISTRATIVA DEFINITIVA AL 31 dicembre 2001". È ovvio che non dovrà essere compilata "la sezione C) integrazione a fine esercizio".
Detto avanzo di amministrazione va interamente inserito nel "programma annuale"; si ricorda che la parte di esso derivante da economie sui finanziamenti per le spese relative alle retribuzioni fondamentali del personale risulta vincolata se scaturisce da finanziamenti assegnati oltre il budget annuale di istituto.

Secondo quanto previsto dall'art. 8 del D.I. n° 44/2001 qualora il programma non venga approvato entro il giorno 23 febbraio 2002 il dirigente scolastico dovrà darne immediata comunicazione a questa Direzione generale - Area amministrazione e gestione delle risorse finanziarie - affinché possa procedere alla nomina di un commissario ad acta che provveda al predetto adempimento entro il termine prestabilito nell'atto di nomina.

FINANZIAMENTO DELLO STATO:
voce 01 - DOTAZIONE ORDINARIA

Le indicazioni che vengono fornite per la determinazione del finanziamento ordinario dello Stato sono provvisorie in attesa della formalizzazione del provvedimento d'individuazione dei parametri per la definizione della dotazione ordinaria di cui al comma terzo dell'art. 2 del DL. 28.8.2000, n° 240 convertito con modificazioni nella legge 27 ottobre 2000, n° 306.

Questa Direzione generale continuerà ad effettuare i versamenti delle ritenute previdenziali e assistenziali a carico del dipendente (INPDAP 8,75% e fondo credito 0,35%) per i pagamenti effettuati dalle istituzioni scolastiche per supplenze brevi e per compensi ed indennità per il miglioramento dell'offerta formativa. Pertanto, i finanziamenti che verranno effettuati saranno al netto di tali ritenute.

La dotazione ordinaria provvisoria per l'anno finanziario 2002, come previsto dalla CM n° 173/2001, è composta da quattro distinte assegnazioni finanziarie da determinarsi a cura delle istituzioni scolastiche. Dopo un attento esame finalizzato al raccordo delle varie realtà locali sono stati definiti i criteri da utilizzare per la determinazione dell'ammontare dei finanziamenti di cui trattasi:

• finanziamento per il funzionamento amministrativo e didattico:
  Questo finanziamento va determinato in base:
  • al numero delle classi funzionanti nel corrente anno scolastico 2001/02 tenendo conto dell'ordine, del grado e degli indirizzi delle istituzioni scolastiche.
    Si precisa che per gli istituti comprensivi, gli istituti istruzione secondaria superiore, gli istituti d'istruzione secondaria di secondo grado, presso i quali sono attivati indirizzi diversi, il finanziamento spettante è il risultato della somma dei vari finanziamenti calcolati in relazione al numero delle classi moltiplicato per i singoli parametri indicati nella tabella sottoriportata.
    
  • al numero degli alunni frequentanti alla data di inizio delle lezioni (13.9.2001) così come già segnalato per il finanziamento di cui alla legge n° 440/97.
  Pertanto i parametri da utilizzare sono i seguenti:

• finanziamenti per emolumenti netti, ritenute erariali e contributo INPS per supplenze brevi:
  • determinazione dell'importo imponibile spettante
    Si è ritenuto opportuno tenere conto, nella definizione di parametri, che per la sostituzione di docenti assenti per assenze brevi la normativa in vigore regola in maniera differente la scuola dell'infanzia e la scuola elementare dalla scuola secondaria. Per le prime infatti si può procedere alla nomina di un supplente anche in caso di assenza del titolare di un solo giorno, per la seconda invece soltanto quando l'assenza è superiore ai quindici giorni. Vengono pertanto, individuati parametri diversi e precisamente:
    
    
    • euro 580 pari a £. 1.123.000 per ogni docente di scuola materna ed elementare in servizio nel corrente anno scolastico;
    • euro 386 pari a £. 747.400 per ogni docente di scuola secondaria di primo e secondo grado in servizio nel corrente anno scolastico.
      Per la determinazione di questo finanziamento dovranno essere presi in considerazione i posti in organico alla data di inizio delle lezioni (13.9.2001) utilizzando il dato segnalato per il finanziamento di cui alla legge n° 440/97.
    
    Graveranno sul finanziamento in questione anche i pagamenti relativi al personale amministrativo, tecnico e ausiliario.
    
    
  • determinazione dell'importo del contributo INPS
    Per poter determinare l'importo del contributo INPS in relazione all'imponibile spettante determinato come al precedente punto occorre innanzitutto calcolare l'importo lordo utilizzando la seguente formula:
    
    importo lordo = imponibile determinato x 100/91,25
    
    L'importo del contributo INPS da iscrivere nel "programma annuale" verrà calcolato come segue:
    importo contributo INPS = importo lordo x 1,61%
  
  
• finanziamento per compensi ed indennità per il miglioramento dell'offerta formativa:
  Nel "Programma annuale" dovranno essere inseriti gli importi imponibili relativi alle fattispecie sottoelencate per i periodi indicati per ciascuna di esse:
  
  - per il periodo 1.1/31.12.2002
  
  
  • le voci previste dalla tabella allegata alla CM N° 107 (prot. n° 245) del 7 giugno 2001 con esclusione della prima e dell'ultima perché valide soltanto per l'anno finanziario 2001. Per la determinazione del finanziamento in argomento per il personale docente va preso in considerazione il numero dei posti docenti in organico di diritto, mentre per il personale ATA quello in servizio.
  
  - per il periodo 1.1/31.8.2002
  
  
  • funzioni obiettivo
  • funzioni aggiuntive ATA
  • indennità di direzione e indennità di amministrazione.
  
  Tutte le indennità e compensi non elencati verranno inseriti nel "programma annuale" al ricevimento di apposita comunicazione di assegnazione delle risorse finanziarie adottando la procedura prevista dall'art. 6 del D.I. n° 44/2001.
  
  
• finanziamenti IRAP sulle retribuzioni ed il trattamento accessorio corrisposto:
  Per la determinazione dell'importo dell'IRAP da inserire nel "programma annuale" occorrerà innanzitutto determinare gli importi lordi corrispondenti agli imponibili calcolati sia per le supplenze brevi sia per il finanziamento per compensi ed indennità per il miglioramento dell'offerta formativa utilizzando le seguenti formule:
  
  importo lordo = imponibile determinato x 100/91,25
  
  - compensi ed indennità per il miglioramento dell'offerta formativa
  
  importo lordo = imponibile determinato x 100/90,90
  
  L'importo dell'IRAP da iscrivere nel "programma annuale" verrà calcolato come segue:
  
  importo IRAP = importo lordo per supplenze brevi x 8,50% + importo lordo per compensi ed indennità per il miglioramento dell'offerta formativa x 8,50%

ABBONAMENTI A RIVISTE E ACQUISTO PUBBLICAZIONI

Il MIUR non provvederà più alla sottoscrizione di abbonamenti a riviste e acquisti di pubblicazioni a favore delle istituzioni scolastiche, i fondi occorrenti sono stati trasferiti a questa Direzione Generale che, a tal fine, assegna a ciascuna istituzione scolastica un apposito finanziamento pari a 144 Euro.

ULTERIORI FINANZIAMENTI STATALI DA INSERIRE NEL PROGRAMMA ANNUALE

Dovranno essere inseriti anche tutti i finanziamenti afferenti l'anno 2001, per i quali sono pervenute apposite comunicazioni, ma non è stato possibile procedere alle dovute variazioni al bilancio di previsione 2001 entro i termini previsti dal D.I. 28.5.1975.

Per ogni necessità immediata di consulenza i dirigenti scolastici potranno rivolgersi al personale di riferimento sottoelencato:

• M. Paola Fiore tel. n° 011/5163690
• Franco Merola tel. n° 011/5163680
• R. Spinnato tel. n° 0115163681
• Maria Zenari tel. N° 011/5163675

Peraltro a breve sarà indetta una riunione di coordinamento regionale con i responsabili della ragioneria dei Centri Servizi Amministrativi per facilitare la diffusione dell'informazione e valutare i quesiti più frequentemente posti.

Il Direttore Generale Regionale M. Bertiglia

M. Paola Fiore tel. n° 011/5163690

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